中新網河南新聞12月18日電 (楊大勇 齊炳合)法治體檢有寬度、合規(guī)監(jiān)督有溫度、首違不罰有廣度……近年來，河南省新野縣工商聯(lián)聚焦民營企業(yè)發(fā)展過程中堵點、難點問題，靠前服務、主動作為，多措并舉優(yōu)化法治化營商環(huán)境，營造民營經濟發(fā)展優(yōu)良環(huán)境。
法治體檢有寬度。利用全省首家非公企業(yè)法治教育基地----新野縣非公企業(yè)法治教育基地和新野法治文化展館，對縣工商聯(lián)100余名執(zhí)常委以上民營企業(yè)家和45名直屬商會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會會員企業(yè)負責人進行法治宣傳警示教育。從政策引領、依法治企、防控風險、服務發(fā)展等角度，加強政策法律解讀、典型案例剖析警示，引領民營企業(yè)家依法依規(guī)經營、健康發(fā)展。
新野縣工商聯(lián)聯(lián)合縣司法局、縣總工會，帶領縣勞動保障監(jiān)察局、縣勞動人事爭議仲裁院、縣社保中心、縣就業(yè)中心、縣律師調解工作室等部門負責同志，深入民營企業(yè)、商協(xié)會會員企業(yè)開展“法治體檢”，就勞動合同、勞務合同簽訂、員工參保、工傷認定、員工離職和辭退工資補償、職業(yè)病防治和認定補償等問題與困惑，提出法律意見和建議，進行現場解答，釋解勞動法律法規(guī)，規(guī)避違法違規(guī)風險點，減少勞動矛盾糾紛，規(guī)范企業(yè)用工行為，建立企業(yè)內部和諧勞動關系。教育引領民營企業(yè)誠信守法經營，練好企業(yè)內功，提高經營能力、管理水平，增強企業(yè)競爭能力。
合規(guī)監(jiān)督有溫度。2022年新野縣工商聯(lián)聯(lián)合縣檢察院在南陽市率先成立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制管委會，參考涉案企業(yè)的合規(guī)承諾，進行合規(guī)體系建設的調查、評估、監(jiān)督和考察，以此作出不批準逮捕、不起訴決定，促進企業(yè)合規(guī)守法經營。該縣在河南省率先探索不起訴案件非刑罰處罰規(guī)范化工作，將少捕慎訴慎押刑事司法政策延伸落實到不起訴后的主動履職上，做到執(zhí)法有力度又有溫度，助推民營經濟營商環(huán)境優(yōu)化提升。
據悉，今年以來，對4家涉案企業(yè)開展合規(guī)整改，減少訴訟和信訪，節(jié)約司法成本和行政成本。共有16家企業(yè)和市場主體依法依規(guī)被免于刑事起訴，主動接受行政處罰，并走上依法依規(guī)經營之路。
首違不罰有廣度。新野縣工商聯(lián)聯(lián)合縣市場監(jiān)管局健全《“雙隨機、一公開”抽查事項清單》《涉企檢查部門清單》《重點監(jiān)管事項清單》三個清單，實施行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，推動執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效。實施中小微企業(yè)法治“護苗行動”，出臺《優(yōu)化營商環(huán)境實行柔性執(zhí)法暫行辦法》《市場輕微違法行為容錯糾錯清單》，堅持監(jiān)督與服務并重、執(zhí)法與普法并行，著力構建既有力度、又有溫度的服務型執(zhí)法體系。今年以來，開展首違不罰行政約談26次、約談企業(yè)37家，采取首違不罰改正問題65項、免罰金額357.6萬元，累計開展涉企普法宣傳2000余次，無償提供法律援助76次，行政首長出庭應訴率達100%。
該縣還暢通企業(yè)信用修復渠道，對符合信用修復條件的市場主體及時修復信用，消除負面影響。據悉，今年以來，該縣共有332家民營企業(yè)、621家個體戶移出異常名單，319家民營企業(yè)移出嚴重違法失信名單。
多元調解有深度。為滿足民營企業(yè)矛盾糾紛多元化解需要，在源頭上化解涉企各類糾紛，充分保障企業(yè)合法權益，新野縣工商聯(lián)聯(lián)合新野縣法院成立新野縣總商會人民調解委員會駐法院工作室，配備2名專職律師和5名兼職調解員，對涉企案件實行“調解先行、審判斷后”，采取“活封活扣”、變更保全等措施最大程度降低對被保全企業(yè)的影響，避免了企業(yè)被保全財產后面臨資金流斷裂、后續(xù)合同違約、項目爛尾等風險，促進民營企業(yè)健康發(fā)展。成立以來先后調解、化解220余件糾紛問題。新野縣工商聯(lián)聯(lián)合縣人力資源和社會保障局建立民營企業(yè)勞動關系糾紛預防調解委員會，分行業(yè)舉辦勞動技能競賽，舉辦50余人勞動人事爭議調解員培訓班，提升基層調解隊伍素質和能力，增強用人單位依法用工意識，維護農民工合法權益。(完)
