大河網(wǎng)訊 習近平總書記指出，社會主義市場經(jīng)濟條件下，資本是帶動各類生產(chǎn)要素集聚配置的重要紐帶，是發(fā)展經(jīng)濟的方式和手段，是促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。政府投資性資本是克服市場失靈、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的有力宏觀政策工具。
7月11日上午，河南省政協(xié)十三屆常委會第三次會議舉行全體會議，省政協(xié)常委王仲田等12位同志圍繞“發(fā)揮政府投資性資本的引領作用，推動高技術產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展”進行大會發(fā)言。
省政協(xié)常委、省政協(xié)經(jīng)濟委員會主任王仲田代表省政協(xié)經(jīng)濟委員會發(fā)言
政府資本能夠扶持處于種子期、初創(chuàng)期的高科技企業(yè)不斷成長壯大。建議打造若干家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資集團、創(chuàng)業(yè)風險投資集團，作為推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，培育形成錨定“兩個確保”目標的骨干攻堅力量。建議對投資性資本的考核，應更加注重考核其完成產(chǎn)業(yè)投資特別是招投聯(lián)動型投資情況，引導政府投資平臺把主要精力轉(zhuǎn)向資本招商和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的實際效果上來。
省政協(xié)常委、致公黨河南省委會副主委、許昌市人民政府副市長趙淑紅代表致公黨河南省委會發(fā)言
自各地啟動產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設以來，政府投資性資本發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用，形成了建設一個園區(qū)、聚集一批企業(yè)、繁榮一方經(jīng)濟的局面。當前，我省先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)進入提質(zhì)增效、全面升級的發(fā)展階段，更需要政府投資性資本的強力推動。建議：強化政府投資性資本的使命擔當，發(fā)揮推動園區(qū)發(fā)展的引導作用；做大做強政府投資性資本，增強助力園區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性；優(yōu)化政府投資性資本運作的頂層設計，打造資本發(fā)揮作用的良好生態(tài)。
省政協(xié)常委，鄭州市政協(xié)主席、黨組書記杜新軍代表鄭州市政協(xié)發(fā)言
針對鄭州市“產(chǎn)業(yè)基金＋資本招商”模式，建議完善管理架構(gòu)，做大基金運作主體；優(yōu)化發(fā)展模式，提升持續(xù)發(fā)展能力；完善配套機制，規(guī)范基金運作管理。針對航空港區(qū)政府投資性資本引領高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，建議提升政策支持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度；完善產(chǎn)業(yè)金融支撐體系。
省政協(xié)常委、省工商業(yè)聯(lián)合會主席、省總商會會長胡漢陽；省政協(xié)常委，河南國有資本運營集團有限公司黨委書記、董事長張軍強
高技術產(chǎn)業(yè)是國際經(jīng)濟和科技競爭的重要陣地。研究建立政府投資性資本投資布局高技術產(chǎn)業(yè)的容錯、評價、考核機制，有助于推動我省高技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。建議：建立容錯評價機制，明確容錯免責的基本原則、具體情形和具體標準；建立容錯評價小組及考核機制，形成統(tǒng)一思想、制定統(tǒng)一標準、達成統(tǒng)一理解，確保相關投資行為得到精準保障；設立引導基金發(fā)揮示范引領，為規(guī)范化開展基金投資提供基本遵循。
省政協(xié)常委，洛陽市政協(xié)主席、黨組書記孫延文；省政協(xié)常委，民建河南省委會副主委、洛陽市委會主委，洛陽市政協(xié)副主席魏險峰
為創(chuàng)新政府財政資金使用方式，充分發(fā)揮財政資金的杠桿和引導作用，河南省2015年啟動財政性涉企資金基金化改革。這些年來，政府投資基金在助推政府職能轉(zhuǎn)變、發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用、引導社會資本投入特定領域等方面起到了重要作用，也遇到了一些新情況、新問題。建議：改善政府性引導基金監(jiān)管，落實財政資金分擔市場風險舉措；釋緩考核壓力，激勵和引導基金投新、投早、投科創(chuàng)；督促各地政府盡快完善相關政策，提高基金市場化水平；支持國有基金管理公司優(yōu)化激勵機制設計，吸引基金管理專業(yè)人才在豫聚集。
省政協(xié)常委、省政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任魯玉；省政協(xié)委員，中原豫資投資控股集團有限公司黨委書記、董事長秦建斌
上海、深圳、合肥在政府投資性資本推動高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的啟示是，突出優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和政府擔當作為是政府投資性資本推動高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保證；堅持政府引導下的市場化運作機制是政府投資性資本推動高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則；良好的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境和賦能生態(tài)是政府投資性資本推動高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持久動力。建議：聚焦高技術產(chǎn)業(yè)，科學確定各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)賽道布局；聚焦引領撬動，充分發(fā)揮國有資本投資平臺的功能作用；聚焦機制創(chuàng)新，不斷提升政府投資性資本專業(yè)化、市場化運作能力水平；聚焦綜合賦能，大力推動我省高技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)建設。
省政協(xié)常委、省政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任馮先志；河南資產(chǎn)管理有限公司董事長成冬梅
完善河南省全周期科技金融服務體系的建議：厘清產(chǎn)業(yè)投資的細分方向和企業(yè)地圖；完善對不同階段企業(yè)的差異化支持政策；優(yōu)化政府性基金運營模式；加強信貸等傳統(tǒng)金融工具的服務力度和政策支持；重塑科技金融工作管理服務方法。
省政協(xié)委員，河南投資集團有限公司副總經(jīng)理，中原資產(chǎn)管理有限公司黨委書記、董事長李明
做強政府投資性資本運營機構(gòu)，關鍵是增強其在科技成果轉(zhuǎn)化、新興產(chǎn)業(yè)投資和創(chuàng)新生態(tài)培育三方面的引領帶動功能。建議：培育科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新生態(tài)；支持政府投資性主體更多投資高技術產(chǎn)業(yè)；建立差異化的政府投資性資本出資和評價體系。
(河南省政協(xié)融媒體中心 劉楊/文)
