大河網(wǎng)訊 (記者 申華 王怡瀟)2024年1月17日，河南省人民政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《企業(yè)常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)提示暨合規(guī)建設(shè)指引》白皮書(shū)，并就有關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)。
發(fā)布會(huì)上，河南省人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)牛曉麗介紹，2020年3月和2021年3月，最高人民檢察院先后在江蘇、北京、上海等10個(gè)省份部署開(kāi)展了兩批涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)。在深入總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，2022年4月，最高人民檢察院在全國(guó)范圍全面推開(kāi)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作。河南雖然是第三批納入改革試點(diǎn)的省份，但是，河南省檢察院對(duì)這一重大改革部署高度重視，成立了以檢察長(zhǎng)段文龍同志為組長(zhǎng)的涉案企業(yè)合規(guī)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在改革試點(diǎn)全面推開(kāi)之前，省檢察院積極謀劃，經(jīng)報(bào)請(qǐng)最高人民檢察院同意，于2021年11月在全省選取了許昌市檢察院等5個(gè)市、縣(區(qū))檢察院?jiǎn)?dòng)改革試點(diǎn)。2022年4月，按照最高檢部署，涉案企業(yè)合規(guī)改革在全省檢察機(jī)關(guān)全面推開(kāi)，全省檢察機(jī)關(guān)圍繞“思想認(rèn)識(shí)再提升、機(jī)構(gòu)機(jī)制建到位、合規(guī)案件辦扎實(shí)、理論研究一體抓”的推進(jìn)思路，持續(xù)拓展改革深度和廣度，努力以法治實(shí)踐為大局服務(wù)、以檢察擔(dān)當(dāng)為企業(yè)護(hù)航，取得了較好的政治效果、社會(huì)效果和法律效果。截至2023年12月20日，全省涉案企業(yè)合規(guī)改革制度建設(shè)已經(jīng)全面覆蓋，省、市、縣三級(jí)第三方機(jī)制管委會(huì)有效運(yùn)行，全省檢察機(jī)關(guān)共辦理涉案企業(yè)合規(guī)案件522件，384家企業(yè)通過(guò)合規(guī)整改考察評(píng)估，對(duì)451名責(zé)任人依法作出不起訴決定，對(duì)81名責(zé)任人提出寬緩量刑建議。另有3家企業(yè)未通過(guò)合規(guī)整改考察評(píng)估，企業(yè)或企業(yè)負(fù)責(zé)人被依法起訴追究刑事責(zé)任，全省合規(guī)案件主要呈現(xiàn)五大特點(diǎn)：
辦案規(guī)模位居全國(guó)前列
作為第三批納入改革試點(diǎn)的省份，河南檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合本地實(shí)際，借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，2022年底實(shí)現(xiàn)所有基層檢察院合規(guī)辦案全覆蓋。目前，河南涉案企業(yè)合規(guī)案件辦理規(guī)模居全國(guó)第5位，在第三批試點(diǎn)省份中居第1位。同時(shí)，準(zhǔn)確把握最高檢黨組關(guān)于“不是所有的涉企業(yè)犯罪都可以適用合規(guī)改革”“不是所有的涉案企業(yè)都可以適用企業(yè)合規(guī)”“不是所有的涉案企業(yè)合規(guī)都以對(duì)犯罪嫌疑人不起訴為前提”等要求，嚴(yán)格合規(guī)適用范圍、嚴(yán)把適用對(duì)象，做到依法適用、平等保護(hù)。
罪名分布符合司法規(guī)律
從普通犯罪檢察、重大犯罪檢察、職務(wù)犯罪檢察和經(jīng)濟(jì)犯罪檢察等四個(gè)刑事檢察部門(mén)管轄罪名來(lái)看，經(jīng)濟(jì)犯罪340件，占比65%；普通犯罪130件，占比25%；重大犯罪42件，占比8%；職務(wù)犯罪10件，占比2%。經(jīng)濟(jì)犯罪在合規(guī)案件中占比最大，接近三分之二，充分體現(xiàn)了合規(guī)案件適用范圍主要與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的要求。
案件涉及罪名相對(duì)集中
全省合規(guī)案件中，數(shù)量靠前的罪名分別是虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票151件、串通投標(biāo)39件，污染環(huán)境32件，生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品30件、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)30件，重大責(zé)任事故25件，騙取貸款和違法發(fā)放貸款25件，上述幾類(lèi)犯罪在全部522件合規(guī)案件中占比64%。罪名相對(duì)集中的情況為我們下一步幫助廣大企業(yè)開(kāi)展針對(duì)性合規(guī)建設(shè)明確了工作方向。
行業(yè)治理成效初顯
全省各地檢察機(jī)關(guān)在依法辦理合規(guī)案件的同時(shí)，堅(jiān)持治罪與治理并重，延伸監(jiān)督職能，推動(dòng)行業(yè)治理、訴源治理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省檢察機(jī)關(guān)依托合規(guī)案件辦理，向有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)制發(fā)社會(huì)治理檢察建議86件，聯(lián)合有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理26次，組織會(huì)簽或者推動(dòng)制定完善有關(guān)行業(yè)管理制度16份。
護(hù)航企業(yè)發(fā)展效果明顯
截至2023年12月，全省已辦結(jié)企業(yè)合規(guī)案件中，通過(guò)合規(guī)整改的企業(yè)有384家，所涉企業(yè)就業(yè)人數(shù)25000余人，比案發(fā)時(shí)增加3000余人，增長(zhǎng)14.9%。2023年1至11月總營(yíng)業(yè)額449.9億元，同比增加34.1億元，增長(zhǎng)8.2%；利潤(rùn)9.5億元，同比增加2.5億元，增長(zhǎng)35.5%；納稅額9.2億元，同比增加0.6億元，增長(zhǎng)6.5%，一批企業(yè)得以“活下來(lái)”“發(fā)展好”。
