中新網河南新聞11月5日電 輕微刑事案件多發(fā)，大多鑒于涉案群眾法律知識欠缺，以至于案結事未了，教育效果差，針對此，周口市淮陽區(qū)人民檢察院堅持“治罪”和“治理”并重，探索出“不起訴+公開送達+社會公益服務+法制教育普法宣傳”(不起訴+N)辦案機制。
“我就是想砍點樹賣點木料，沒想到卻毀了林地！我自愿接受處罰，修復生態(tài)，力所能及參與公益服務！”
今年3月，李某某等人在未有辦理林木采伐許可證的情況下，擅自將在淮陽區(qū)新站鎮(zhèn)某林地購買的楊樹48顆(包含一顆泡桐)采伐，經國家林業(yè)局森林公安司法鑒定中心鑒定，立方蓄積為30.8985立方米。鑒于李某某等人是初犯，犯罪情節(jié)較輕，造成的社會危害較小，淮陽區(qū)人民檢察院創(chuàng)新探索“不起訴+N”辦案機制，召開聽證會，充分聽取社會各方意見后，依法對李某某作出相對不起訴決定。
園林管理機關負責人表示，濫伐林木犯罪本該懲處，但區(qū)檢察院不是機械辦案，一味起訴，而是通過讓被不起訴人植樹護林公益活動的方式，修復受損生態(tài)，實現教育和懲戒的雙重目的，讓違法人變身普法人，也使廣大群眾進一步明白保護生態(tài)環(huán)境重要性。
不起訴+文明交通協(xié)管
“請佩戴好頭盔，安全駕駛！”
“請遵守交通法規(guī)，保證自己和他人的安全！”
今年7月，淮陽區(qū)人民檢察院干警對4名交通肇事案件被不起訴人進行普法教育，耐心地講解了交通肇事刑事案件的立案標準、訴訟程序、刑事責任，交警大隊代表詳細講解了道路交通安全法相關內容。普法教育結束后，該院組織交通肇事案被不起訴人在區(qū)羲皇大道與教育路交叉路口參加為期一個月的指揮交通公益活動。
“檢察機關聚焦主責主業(yè)、依法能動履職、堅持司法為民，通過釋法說理使被不起訴人真心悔改并自愿進行社會公益活動，更好地回歸社會、服務社會，促進了社會和諧，具有很好的政治效果、社會效果、法律效果�！眳^(qū)人大代表、政協(xié)委員說道。
不起訴+美麗鄉(xiāng)村建設
“我深刻認識到了自己的錯誤，非常后悔一時沖動做了錯事，感謝檢察院給我一次悔過自新的機會，對我作出不起訴決定，我以后一定痛改前非、遵紀守法、重新做人，積極參加社會公益服務活動，自覺接受大家的監(jiān)督�！�
8月24日，周口市淮陽區(qū)人民檢察院在區(qū)臨蔡鎮(zhèn)開展輕微刑事案件不起訴公開送達+社會公益服務普法活動。活動邀請區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員及村支部書記出席，兩村百余名群眾旁聽了此次會議�；顒又�，承辦檢察官依法對王某涉嫌故意傷害案作出的不起訴決定進行公開宣告、公開送達，被不起訴人王某、在檢察院對其宣告并送達不起訴決定書后真誠悔過，簽署了社會公益服務志愿書，自愿參與為期一個月的美麗鄉(xiāng)村建設服務。隨后，檢察官又通過現場開展法律咨詢、法治宣講等方式對旁聽群眾進行普法宣傳教育。
該村支部書記對區(qū)檢察院公開宣告不起訴決定書、引導被不起訴人積極參與公益服務、多形式開展法制宣傳給予充分肯定，認為區(qū)檢察機關真正把矛盾糾紛化解在了群眾“家門口”。
做好不起訴“后半篇文章”
在全面準確落實寬嚴相濟刑事司法政策條件下，淮陽區(qū)檢察院制定了《淮陽區(qū)人民檢察院關于高質效辦理輕微刑事不起訴案件提升社會治理效果的工作意見》，開展輕微刑事案件不起訴公開送達活動，邀請人大代表，政協(xié)委員及周邊群眾參與，現場以案釋法，以檢察履職助力社會綜合治理，讓他們從“違法者”轉變?yōu)椤鞍踩珕T”“宣傳員”“服務員”，做好不起訴案件“后半篇文章”。
今年以來，已對36名擬被不起訴人，在完成相應公益服務，并經綜合評定后作出不起訴決定，達到促進社會治理的效果。(宋歌)
