中新網(wǎng)河南新聞2月13日電 “2022年共計(jì)清理債務(wù)66.68億元，清償債權(quán)40.48億元，共處置資產(chǎn)39.12億元，安置職工953人……破產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)均居河南全省前列。”這是河南省南陽(yáng)法院2022年破產(chǎn)審判工作的成績(jī)單。
近年來(lái)，南陽(yáng)法院充分發(fā)揮破產(chǎn)審判以現(xiàn)有市場(chǎng)要素“存量”換經(jīng)濟(jì)發(fā)展“增量”的制度價(jià)值，創(chuàng)新破產(chǎn)審判舉措，助力法治化營(yíng)商環(huán)境向更優(yōu)發(fā)展。
立審執(zhí)破銜接互促 完善內(nèi)部協(xié)同機(jī)制
“我在立案時(shí)就被法院告知，債務(wù)人企業(yè)已經(jīng)涉及多起訴訟案件，且存在執(zhí)行不能的情況，法院會(huì)及時(shí)將債務(wù)人企業(yè)導(dǎo)入破產(chǎn)程序，讓我等候通知。后來(lái)債務(wù)人企業(yè)破產(chǎn)，我直接申報(bào)了債權(quán)，并且得到了部分清償，省了訴訟的麻煩也節(jié)約了訴訟費(fèi)。法院真是做到了為當(dāng)事人著想，實(shí)實(shí)在在解決問(wèn)題！”河南省南陽(yáng)市西峽縣森馳汽車配件有限公司法定代表人李朝閣由衷地感嘆道。
為有效構(gòu)建“立審執(zhí)破”銜接程序，切實(shí)履行破產(chǎn)審判職能，南陽(yáng)中院制定《關(guān)于加強(qiáng)立案審判執(zhí)行與破產(chǎn)程序銜接配合的實(shí)施意見(jiàn)》，詳細(xì)規(guī)定了法院內(nèi)部從立案、審判、執(zhí)行到破產(chǎn)之間的程序銜接及涉訴企業(yè)破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。該《意見(jiàn)》突破了傳統(tǒng)執(zhí)破協(xié)同的局限性，推動(dòng)了法院內(nèi)部“立審執(zhí)破”工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、銜接有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。《意見(jiàn)》實(shí)施后，兩級(jí)法院立案、審判部門(mén)加大對(duì)企業(yè)破產(chǎn)線索的篩查及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的工作力度，發(fā)現(xiàn)一批符合破產(chǎn)條件的企業(yè)，并及時(shí)導(dǎo)入破產(chǎn)程序，實(shí)現(xiàn)“立審執(zhí)破”一體化運(yùn)行，充分保障勝訴當(dāng)事人權(quán)益。
成立執(zhí)破聯(lián)合合議庭 提升辦理破產(chǎn)質(zhì)效
執(zhí)行案件出現(xiàn)執(zhí)行不能時(shí)，是否適合進(jìn)入破產(chǎn)程序是困擾執(zhí)行法官的現(xiàn)實(shí)難題。為有效解決這一問(wèn)題，南陽(yáng)法院探索建立執(zhí)破聯(lián)合合議庭，該合議庭由執(zhí)行法官和破產(chǎn)審判法官共同組成。執(zhí)行法官負(fù)責(zé)被執(zhí)行企業(yè)的信息查詢、破產(chǎn)條件初步甄別、篩選并有序移送，參與執(zhí)轉(zhuǎn)破案件的審理，破產(chǎn)審判法官負(fù)責(zé)執(zhí)轉(zhuǎn)破案件的審查及辦理，從程序上保障破產(chǎn)案件快速審結(jié)。執(zhí)行法官和破產(chǎn)審判法官分工負(fù)責(zé)，相互協(xié)作，無(wú)縫對(duì)接，共同落實(shí)好執(zhí)轉(zhuǎn)破工作，推動(dòng)從“執(zhí)破銜接”向“執(zhí)破協(xié)同”方向發(fā)展。
“執(zhí)破聯(lián)合合議庭成立后極大提高了執(zhí)轉(zhuǎn)破案件的質(zhì)量和數(shù)量，解決了部分執(zhí)行難的問(wèn)題，一部分執(zhí)行積案通過(guò)破產(chǎn)程序得到了終局性化解，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)破工作共贏，去年有一個(gè)破產(chǎn)案件的審結(jié)，化解了幾百個(gè)執(zhí)行案件，社會(huì)效果非常好！”南陽(yáng)中院執(zhí)行局局長(zhǎng)王全如是說(shuō)。
發(fā)揮“預(yù)重整”功能優(yōu)勢(shì) 提升困境企業(yè)挽救率
“天冠重整案涉及到一千多債權(quán)人，盡快實(shí)施重整確保了一千多名職工得到妥善安置，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和確保市場(chǎng)供應(yīng)，取得了非常良好的社會(huì)效果！”南陽(yáng)中院破產(chǎn)審判庭負(fù)責(zé)人任萬(wàn)富在天冠重整案審結(jié)后評(píng)說(shuō)道。
河南天冠燃料乙醇有限公司重整案，南陽(yáng)中院受理后僅用7個(gè)月時(shí)間，便成功召開(kāi)兩次債權(quán)人會(huì)議，裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃草案。能如此快速結(jié)案，得益于法院在案件受理前的“預(yù)重整”階段就提前介入，為預(yù)重整提供專門(mén)的法律服務(wù)，組織召開(kāi)由債權(quán)人及職工代表參加的聽(tīng)證會(huì)，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議，為后期重整工作進(jìn)入申請(qǐng)和實(shí)施階段打下良好基礎(chǔ)。
近些年，新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下危困企業(yè)生存壓力極大，為充分利用現(xiàn)有制度幫助陷入困局的企業(yè)重獲新生，南陽(yáng)中院出臺(tái)《企業(yè)破產(chǎn)案件預(yù)重整工作指引》，構(gòu)建庭外重組與庭內(nèi)重組制度銜接機(jī)制，充分發(fā)揮破產(chǎn)重整制度拯救功能，一批具備再生可能的困境企業(yè)順利重整，涅槃重生。
完善“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制 化解企業(yè)急難愁盼
“常態(tài)化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是促進(jìn)司法行政良性互動(dòng)、加快建設(shè)法治政府的重要平臺(tái)，是保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益、打造法治化營(yíng)商環(huán)境的有力抓手，也是維護(hù)群眾利益、提升社會(huì)治理效能的有效舉措�！蹦详�(yáng)市市長(zhǎng)王智慧在府院聯(lián)席會(huì)議上說(shuō)道。
為進(jìn)一步推進(jìn)府院聯(lián)動(dòng)工作，南陽(yáng)中院聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)，制定《關(guān)于健全完善企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案(暫行)》，組成高規(guī)格府院聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決府院聯(lián)動(dòng)具體事宜，對(duì)重大、復(fù)雜、疑難事項(xiàng)提出指導(dǎo)性意見(jiàn)或作出決定，打通堵點(diǎn)難點(diǎn)，為破產(chǎn)審判創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境是場(chǎng)硬仗，我們要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的力度，堅(jiān)決打贏它！”南陽(yáng)中院院長(zhǎng)秦德平表示，今后南陽(yáng)中院將加大改革創(chuàng)新力度，最大限度釋放破產(chǎn)重整制度價(jià)值，進(jìn)一步提升破產(chǎn)審判質(zhì)效水平，持續(xù)推進(jìn)破產(chǎn)審判高質(zhì)量發(fā)展，為營(yíng)造南陽(yáng)市良好營(yíng)商環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)法院力量。(趙棟梁 陳立麗 劉濤 )
