優(yōu)質(zhì)內(nèi)容是網(wǎng)絡(luò)視頻的核心競(jìng)爭(zhēng)力，而著作權(quán)為保護(hù)創(chuàng)作者智力勞動(dòng)成果、激勵(lì)內(nèi)容創(chuàng)新提供重要保障。隨著網(wǎng)絡(luò)視頻產(chǎn)業(yè)鏈不斷健全，網(wǎng)絡(luò)視頻著作權(quán)保護(hù)面臨新挑戰(zhàn)。
全鏈條保護(hù)，倒逼行業(yè)自律不斷加強(qiáng)
2021年6月1日實(shí)施的新修訂的著作權(quán)法，將原先的“電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品”修改為“視聽作品”，為網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻的著作權(quán)保護(hù)提供了更明確的法律依據(jù)。2021年10月，全國人大常委會(huì)決定批準(zhǔn)馬拉喀什條約，保障了閱讀障礙者的平等權(quán)、受教育權(quán)、信息自由和文化權(quán)利。國家網(wǎng)信辦修訂的《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)管理規(guī)定》明確要求，加強(qiáng)對(duì)原創(chuàng)信息內(nèi)容的著作權(quán)保護(hù)，防范盜版侵權(quán)行為。中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會(huì)修訂的《網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》(2021)明確不得播出“未經(jīng)授權(quán)自行剪切、改編電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)影視劇等各類視聽節(jié)目及片段的短視頻內(nèi)容”。
隨著短視頻中對(duì)長視頻進(jìn)行切條、搬運(yùn)現(xiàn)象日漸普遍，2021年4月，70多家影視機(jī)構(gòu)和500多名藝人發(fā)布倡議，聯(lián)合抵制短視頻侵權(quán)行為。相關(guān)管理部門繼而加大了對(duì)短視頻領(lǐng)域侵權(quán)行為的打擊力度，探索建立影視產(chǎn)業(yè)鏈各方版權(quán)保護(hù)和利益分享機(jī)制，并將短視頻版權(quán)治理列入“劍網(wǎng)2021”專項(xiàng)行動(dòng)中。
法院審理的網(wǎng)絡(luò)視頻著作權(quán)案件數(shù)量不斷增加，司法保護(hù)力度不斷加大。一方面，對(duì)新類型網(wǎng)絡(luò)視頻是否構(gòu)成作品進(jìn)行認(rèn)定，保護(hù)創(chuàng)新；另一方面，積極適用加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國家戰(zhàn)略和司法政策，確定侵權(quán)和合理使用邊界，明確平臺(tái)責(zé)任。
三重困境及原因：侵權(quán)成本低，維權(quán)爭(zhēng)議大
當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)視頻著作權(quán)保護(hù)面臨三大困境。
網(wǎng)絡(luò)視頻著作權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象屢禁不止。2019年，劉先生創(chuàng)作的2分鐘短視頻被微信公眾號(hào)及微博賬號(hào)“一條”擅自轉(zhuǎn)載傳播，北京市海淀區(qū)人民法院判決一條公司賠禮道歉并賠償經(jīng)濟(jì)損失及合理開支50萬余元，這是全國首例廣告使用短視頻侵權(quán)案。據(jù)《2021中國網(wǎng)絡(luò)短視頻版權(quán)監(jiān)測(cè)報(bào)告》，2019年1月至2021年5月，12426版權(quán)監(jiān)測(cè)中心對(duì)1300萬件原創(chuàng)短視頻及影視綜藝等作品的二次創(chuàng)作短視頻進(jìn)行監(jiān)測(cè)，累計(jì)監(jiān)測(cè)到300萬個(gè)侵權(quán)賬號(hào)，通知?jiǎng)h除1478.60萬條二創(chuàng)侵權(quán)及416.31萬條原創(chuàng)侵權(quán)短視頻。涉及點(diǎn)擊量5.01萬億次，按萬次點(diǎn)擊10元計(jì)算，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失50.1億元。
剪輯類視頻是否構(gòu)成合理使用爭(zhēng)議較大。當(dāng)前，各類剪輯類視頻作品越來越多，深受青年喜愛。對(duì)于以“切條”“搬運(yùn)”等方式將熱門影視、綜藝、體育賽事等進(jìn)行片段式傳播的，容易認(rèn)定為著作權(quán)侵權(quán)；而對(duì)原有素材進(jìn)行加工創(chuàng)作，形成新作品、具有一定獨(dú)創(chuàng)性的，是否構(gòu)成著作權(quán)法上的“合理使用”，標(biāo)準(zhǔn)尚不明確，爭(zhēng)議較大。
對(duì)平臺(tái)承擔(dān)“通知—?jiǎng)h除”義務(wù)還是事前過濾義務(wù)分歧較大。因抖音平臺(tái)用戶上傳內(nèi)容侵害了《斗羅大陸》著作權(quán)，騰訊將抖音起訴至重慶一中院，請(qǐng)求法院判令抖音賠償經(jīng)濟(jì)損失并合理支出8億元。去年6月，法院裁定責(zé)令刪除抖音中所有侵害《斗羅大陸》動(dòng)漫作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的視頻，并立即采取有效措施過濾和攔截用戶上傳、傳播相關(guān)侵權(quán)視頻。
網(wǎng)絡(luò)視頻著作權(quán)保護(hù)之所以面臨三重困境，原因如下：一是侵權(quán)成本低，收益大，在利益驅(qū)使下不斷有人鋌而走險(xiǎn)。2021年，注冊(cè)用戶超過600萬、發(fā)布各類影視作品超過3萬部的“人人影視字幕組”負(fù)責(zé)人梁永平因侵犯著作權(quán)罪被判三年六個(gè)月有期徒刑，罰沒非法經(jīng)營額1200余萬元。二是維權(quán)成本高，維權(quán)障礙多。發(fā)生侵權(quán)后，權(quán)利人雖可通過向侵權(quán)人主張權(quán)利、向平臺(tái)投訴、向版權(quán)主管部門行政投訴、到法院提起民事訴訟等多種途徑維權(quán)，然而，現(xiàn)實(shí)中這些途徑都存在不少障礙。三是授權(quán)機(jī)制尚未建立，創(chuàng)作者無法方便地獲取素材授權(quán)，長視頻創(chuàng)作者也無法取得收益，雙贏局面有待形成。
走出困境須“多管齊下”
提升網(wǎng)絡(luò)視頻創(chuàng)作者的著作權(quán)保護(hù)意識(shí)是前提。首先，明確權(quán)屬，在自己創(chuàng)作的視頻中明確標(biāo)注權(quán)屬字樣，對(duì)外發(fā)布符合法律規(guī)定的版權(quán)聲明，且在顯眼處進(jìn)行公示。制作和播出的視頻要提前取得相關(guān)音樂、字體、視聽、圖片作品作者授權(quán)，避免后續(xù)糾紛。其次，遇到版權(quán)問題應(yīng)及時(shí)向法律人士尋求幫助。最后，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)加強(qiáng)版權(quán)管理，將版權(quán)合同、版權(quán)信息妥善保存、標(biāo)注、管理、登記，能夠起到明確權(quán)屬、固定證據(jù)、提高效率的作用。
提升著作權(quán)行政保護(hù)效能是關(guān)鍵。應(yīng)積極推進(jìn)著作權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè)，改進(jìn)執(zhí)法方式，提高執(zhí)法專業(yè)化、信息化、規(guī)范化水平，通過技術(shù)手段加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立健全著作權(quán)侵權(quán)實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制；推進(jìn)區(qū)域間執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)，完善執(zhí)法部門與司法機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度；建立健全信用監(jiān)管，建立著作權(quán)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)和失信懲戒機(jī)制；完善公眾舉報(bào)投訴、快速反應(yīng)等機(jī)制，提高打擊侵權(quán)盜版行為的工作效率。
加大著作權(quán)司法保護(hù)力度是必需。推進(jìn)案件繁簡分流和訴前調(diào)解制度，解決案件審理周期長的問題；通過案例指導(dǎo)、法官培訓(xùn)、法官會(huì)議等制度，明確二次創(chuàng)作合理使用標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)責(zé)任，促進(jìn)裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；提高著作權(quán)損害賠償及合理開支支持力度，適當(dāng)減輕權(quán)利人的舉證負(fù)擔(dān)，提高侵權(quán)成本和維權(quán)收益。
此外，還要推動(dòng)建立授權(quán)機(jī)制，規(guī)范作品授權(quán)使用許可費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓短視頻使用者、創(chuàng)作者以合理成本快速取得授權(quán)，實(shí)現(xiàn)權(quán)利人、傳播者、公眾、平臺(tái)各方共贏。
(作者：鄭寧，系中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院法律系主任、文化法治研究中心主任)
