5月30日，省十四屆人大常委會第九次會議表決通過了新修訂的《河南省未成年人保護條例》，《條例》從家庭保護、學(xué)校保護、社會保護、網(wǎng)絡(luò)保護等方面提出明確要求，以法治之力護航未成年人身心健康，保障未成年人合法權(quán)益，促進未成年人德智體美勞全面發(fā)展。該《條例》自2024年9月1日起施行。
創(chuàng)造和睦文明的家庭環(huán)境
家庭是孩子健康成長的港灣。圍繞家庭保護，《條例》明確，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對未成年人實施家庭教育的主體責(zé)任，學(xué)習(xí)家庭教育知識，接受家庭教育指導(dǎo)，掌握科學(xué)的家庭教育和監(jiān)護方法，創(chuàng)造良好、和睦、文明的家庭環(huán)境。
同時明確，父母對未成年的繼子女、養(yǎng)子女、非婚生子女，應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護職責(zé)、撫養(yǎng)義務(wù)和家庭教育責(zé)任，不得歧視、虐待、遺棄、非法送養(yǎng)或者實施家庭暴力。未成年人的父母分居或者離婚的，任何一方不得拒絕或者怠于履行家庭教育和撫養(yǎng)的責(zé)任。
建立未成年學(xué)生保護工作制度
學(xué)校是未成年人受教育的基地，是孩子們成長的搖籃。圍繞學(xué)校保護，《條例》規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立未成年學(xué)生保護工作制度，校長為第一責(zé)任人，各部門分工協(xié)作，共同做好未成年學(xué)生的保護工作。學(xué)校還應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理安排未成年學(xué)生教學(xué)活動，減輕義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，加強未成年學(xué)生的作業(yè)、智能終端產(chǎn)品、睡眠、讀物和體質(zhì)等管理。不得占用課間自由活動時間，保證其休息、娛樂時間和每天不少于1小時的校園體育鍛煉時間。
《條例》要求，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和特點，有針對性適時開展社會生活指導(dǎo)、心理健康輔導(dǎo)、青春期教育和生命教育。應(yīng)當(dāng)建立心理輔導(dǎo)室，配備專(兼)職心理健康教育教師，提供心理輔導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生心理或者行為異常的，應(yīng)當(dāng)及時進行干預(yù)并向未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護人反映情況，提供指導(dǎo)意見，并做好信息保密工作。
為預(yù)防校園欺凌，《條例》規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控工作制度，定期開展欺凌防控專項調(diào)查，對教職員工、學(xué)生等開展學(xué)生欺凌防控教育和培訓(xùn)，并公布舉報求助渠道。
學(xué)校和幼兒園還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行入職報告和準(zhǔn)入查詢制度，不得聘用、引進有這些情形的人員：受到剝奪政治權(quán)利或者因故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的；因賣淫、嫖娼、吸毒、賭博等違法行為受到治安管理處罰的；因虐待、性侵害、性騷擾、體罰或者侮辱學(xué)生等情形被開除或者解聘的；實施其他被納入教育領(lǐng)域從業(yè)禁止范圍的行為的。學(xué)校、幼兒園對在聘人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期開展核查，發(fā)現(xiàn)存在這些情形的人員應(yīng)當(dāng)及時解聘。
不得誘導(dǎo)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)
圍繞社會保護，《條例》規(guī)定，任何組織和個人不得向未成年人提供文身服務(wù)，不得脅迫、引誘、教唆未成年人文身。未經(jīng)未成年人父母或者其他監(jiān)護人同意，不得向未成年人提供醫(yī)療美容服務(wù)。賓(旅)館、酒店、民宿、洗浴中心等提供住宿服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置未成年人入住提醒事項，接待未成年人入住或者接待未成年人和成年人共同入住時，嚴(yán)格核實未成年人年齡等信息，詢問父母或者其他監(jiān)護人的聯(lián)系方式、同行入住人員的身份關(guān)系等有關(guān)情況，按照規(guī)定做好信息登記，并加強安全巡查和訪客管理。
與此同時，學(xué)校周邊200米、幼兒園周邊一定范圍內(nèi)不得設(shè)置營業(yè)性娛樂場所、酒吧、文身服務(wù)場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所。學(xué)校、幼兒園周邊一定范圍內(nèi)不得設(shè)置煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點。
圍繞網(wǎng)絡(luò)保護，《條例》明確，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強對未成年學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)安全教育，引導(dǎo)未成年學(xué)生正確使用網(wǎng)絡(luò)，定期開展預(yù)防沉迷網(wǎng)絡(luò)、預(yù)防網(wǎng)絡(luò)欺凌、識別網(wǎng)絡(luò)不良信息、保護個人隱私等宣傳教育，增強未成年學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識和自我保護能力。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)完善網(wǎng)絡(luò)社區(qū)規(guī)則和用戶公約，對客戶群進行明確區(qū)分、身份識別、實名認(rèn)證，防止未成年人登錄、瀏覽、沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲和低俗短視頻，規(guī)范引導(dǎo)未成年人網(wǎng)絡(luò)行為，不得以打賞排名、虛假宣傳等方式誘導(dǎo)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、盲目追星、盲目消費。
“特殊保護”關(guān)愛困境未成年人
《條例》在“特殊保護”一章中，明確規(guī)定，我省對孤兒、殘疾未成年人、困難家庭未成年人、事實無人撫養(yǎng)未成年人等困境未成年人和留守未成年人實行特殊保護。要求縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機制，將困境未成年人納入國家學(xué)生資助政策保障范圍。各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾未成年人特殊教育支持保障制度，保障具有接受普通教育能力、能適應(yīng)校園生活的殘疾未成年人就近就便在普通學(xué)校、幼兒園接受教育，同等條件下優(yōu)先安排殘疾未成年人入學(xué)；通過興辦特殊教育學(xué)校(班)、幼兒園，保障不具有接受普通教育能力的殘疾未成年人在特殊教育學(xué)校(班)、幼兒園接受教育。
未成年人的父母或者其他監(jiān)護人因外出務(wù)工等原因在一定期限內(nèi)不能完全履行監(jiān)護職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托具有照護能力的完全民事行為能力人代為照護，并及時將委托照護情況告知未成年人所在學(xué)校、幼兒園和實際居住地的村(居)民委員會；無正當(dāng)理由的，不得委托他人代為照護。(記者 董艷竹)
