截至今年8月底，河南經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量已達(dá)1054.3萬(wàn)戶，經(jīng)營(yíng)行業(yè)涵蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有類型。千萬(wàn)戶經(jīng)營(yíng)主體的高質(zhì)量發(fā)展，需要更加便利高效的準(zhǔn)入環(huán)境、公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、高效配置的要素環(huán)境和包容普惠的創(chuàng)新環(huán)境。
近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《河南省營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革市場(chǎng)化專項(xiàng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《市場(chǎng)化專項(xiàng)方案》)，出臺(tái)由“雙環(huán)境、雙體系”4個(gè)維度構(gòu)成的27項(xiàng)具有牽引性、關(guān)鍵性、標(biāo)志性的市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境舉措，全力打造一流市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境。
打造河南營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”
“企業(yè)開(kāi)辦+N項(xiàng)服務(wù)”覆蓋面不斷擴(kuò)大，全省企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一次辦妥、一日辦結(jié)”；清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定做法，打造公平公正市場(chǎng)秩序；全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平……
近年來(lái)，我省堅(jiān)持把優(yōu)化提升市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境放到新方位、大邏輯中謀劃推進(jìn)，以一系列舉措增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體的獲得感、幸福感。
《市場(chǎng)化專項(xiàng)方案》作為《關(guān)于深化營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革的意見(jiàn)》的專項(xiàng)配套改革方案，從總體要求、工作目標(biāo)、主要任務(wù)等方面對(duì)改革意見(jiàn)予以細(xì)化，是對(duì)全省營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。
注重理念引領(lǐng)。明確樹(shù)立“無(wú)事不擾、無(wú)處不在”的“金牌店小二”服務(wù)理念，充分利用現(xiàn)代化監(jiān)管手段，最大程度減少政府對(duì)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，用最優(yōu)質(zhì)的政府服務(wù)及時(shí)高效幫助經(jīng)營(yíng)主體解決困難和問(wèn)題。
注重制度創(chuàng)新。以銜接國(guó)際通行規(guī)則為重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)和水平，持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)優(yōu)化提升，努力為全國(guó)市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化貢獻(xiàn)可復(fù)制、可推廣的“中原”經(jīng)驗(yàn)。
注重問(wèn)題引領(lǐng)。聚焦我省市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境及要素配置目前存在的主要問(wèn)題，厘清政府與市場(chǎng)的邊界，讓有形之手和無(wú)形之手相得益彰，各類所有制企業(yè)平等獲取要素。
“兩步走”實(shí)現(xiàn)目標(biāo)
在上海、杭州、深圳等地，卓越的營(yíng)商環(huán)境充分激發(fā)了市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，為經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展提供了良好的土壤、環(huán)境和氛圍，“有效市場(chǎng)”和“有為政府”的更好結(jié)合，推動(dòng)形成了經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展的良好局面。
對(duì)標(biāo)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境前沿地區(qū)指標(biāo)，立足河南優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)際，我省將以“兩步走”實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)——
到今年年底前，要素配置、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)體制、市場(chǎng)機(jī)制、治理方式實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性變革，企業(yè)配置資源要素主體地位提升，資源配置效率提高。
到2025年，更具國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境初步形成，市場(chǎng)高效配置資源要素能力顯著增強(qiáng)，統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系基本建立，形成一批具有全國(guó)影響力的戰(zhàn)略性、全局性重大創(chuàng)新舉措，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全國(guó)第一方陣。
“雙環(huán)境、雙體系”提升綜合優(yōu)勢(shì)
在主要內(nèi)容上，注重全面集成。我省聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、市場(chǎng)化要素配置等4大領(lǐng)域，從理順體制、完善機(jī)制、健全制度、制定規(guī)則、形成標(biāo)準(zhǔn)、塑造流程等6個(gè)角度協(xié)同發(fā)力，形成強(qiáng)大合力，提升營(yíng)商環(huán)境綜合優(yōu)勢(shì)。
營(yíng)造兩個(gè)環(huán)境。圍繞營(yíng)造便利的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、構(gòu)建公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，《市場(chǎng)化專項(xiàng)方案》推出了14項(xiàng)舉措，主要包括推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體“一業(yè)一證”改革、實(shí)行經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制、推動(dòng)降低經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入成本、全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、建立精準(zhǔn)高效監(jiān)管新模式等具體舉措。
構(gòu)筑兩個(gè)體系。兩個(gè)體系即高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和高效率的生產(chǎn)要素配置體系。主要推出促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值轉(zhuǎn)化、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給、提高全球先進(jìn)要素集聚能力、提升要素市場(chǎng)公共服務(wù)供給能力、大力培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)等13項(xiàng)措施。
“《市場(chǎng)化專項(xiàng)方案》立足全面推動(dòng)要素配置、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一大市場(chǎng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度改革，提出了很多系統(tǒng)性、集成性、重塑性的配套改革措施，著力以市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化提升激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造熱情，為河南經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐�！笔∈袌�(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人在介紹《市場(chǎng)化專項(xiàng)方案》起草情況時(shí)表示。(記者 孔學(xué)姣)
