幼兒3歲前，夫妻每年各享10天育兒假；推廣分娩鎮(zhèn)痛讓生育更安全、更順利；新生兒入戶鄭州家庭可享一次性育兒補貼……9月1日起，《鄭州市優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施辦法》全面啟動實施。新政將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，綜合施策，精準施策，有針對性地減輕群眾生育、養(yǎng)育、教育負擔(dān)，讓更多家庭“想生、敢生、愿生”。
幼兒3歲前夫妻每年各享10天育兒假
為積極應(yīng)對人口老齡化，加快構(gòu)建積極生育支持政策體系，努力保持適度生育水平和人口規(guī)模，《辦法》明確，省會要全面實施三孩生育政策及配套措施。
具體來說：嬰兒1周歲以前，每天給予女職工不少于兩個小時的哺乳時間。每依法生育一個子女，在幼兒3周歲以前，每年(周年)分別給予夫妻雙方各10天(自然日)的育兒假，育兒假期間視為出勤，各類工資、獎金照常計算、發(fā)放。多胞胎育兒假不累計，育兒假原則上不跨年 (周年)結(jié)轉(zhuǎn)。女職工產(chǎn)假期滿后，經(jīng)本人申請，用人單位批準，可以請假至嬰兒1周歲，請假期間的待遇由雙方協(xié)商確定。
入學(xué)入戶入職與個人生育情況全面脫鉤
《辦法》明確，取消社會撫養(yǎng)費及與當(dāng)前生育政策不相符的處罰規(guī)定，入學(xué)、入戶、入職、信用、評優(yōu)評先、職級(稱)晉升、各類代表和委員的推選等與個人生育情況全面脫鉤。
同時，我市將加強人口服務(wù)體系信息化建設(shè)。依托“數(shù)字鄭州”建立人口信息綜合服務(wù)平臺，整合住院分娩、出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、托育服務(wù)、入學(xué)入戶、婚姻登記、醫(yī)保社保、死亡銷戶等信息，實現(xiàn)人口基礎(chǔ)信息融合共享、動態(tài)更新，構(gòu)建覆蓋全人群、全生命周期的人口信息監(jiān)測體系。
推廣分娩鎮(zhèn)痛讓生育更安全更順利
當(dāng)下，“怕痛”是部分女性害怕生育的重要原因，甚至是主要原因。讓生育過程更安全、更順利、更舒適，也是每位產(chǎn)婦最熱烈的渴盼。為此，《辦法》提出，我市將推廣分娩鎮(zhèn)痛服務(wù)，規(guī)范相關(guān)診療行為，提升分娩鎮(zhèn)痛水平。
鄭州將落實國家和省醫(yī)療服務(wù)項目管理規(guī)定，嚴格按照要求規(guī)范開展輔助生殖技術(shù)。合理調(diào)整分娩鎮(zhèn)痛和輔助生殖等醫(yī)療服務(wù)項目價格，降低生育醫(yī)療成本。同時，我市將指導(dǎo)推動醫(yī)療機構(gòu)通過健康教育、心理輔導(dǎo)、中醫(yī)藥服務(wù)、藥物治療、手術(shù)治療、輔助生殖技術(shù)等手段，向群眾提供有針對性的服務(wù)，提高不孕不育防治水平。
五項制度筑牢母嬰健康安全防線
為提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，鄭州將全面落實母嬰安全五項制度，提升妊娠風(fēng)險防范、高危孕產(chǎn)婦管理、孕產(chǎn)婦死亡評審和危重癥評審、孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治水平。
按照計劃，我市實施婦幼保健機構(gòu)能力提升行動，開展市級“四所醫(yī)院”和縣級“三所醫(yī)院”中的婦幼保健院建設(shè)，各縣(市)婦幼保健院達到二級水平，各區(qū)、開發(fā)區(qū)均有1所政府舉辦的標準化婦幼健康服務(wù)機構(gòu)。我市將全面改善住院分娩條件，健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，提升婚前保健、孕前保健、產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷服務(wù)水平，持續(xù)開展新生兒“兩病”(苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能低下癥)、聽力疾病、35種遺傳代謝病和耳聾基因篩查。
2025年每個社區(qū)均配套設(shè)有普惠托育點
《辦法》明確，按照轄區(qū)常住人口“每千人口6個托位”的標準，規(guī)劃建設(shè)半徑300米的普惠托育圈(含普惠幼兒園托班)。全面提升公辦托育服務(wù)能力，2023年年底前建成鄭州市綜合托育實驗中心。2025年，全市社區(qū)均要配套開設(shè)不少于20個托位的普惠托育點 (含普惠幼兒園托班)。
我市將加強財政支持，統(tǒng)籌普惠托育與普惠幼兒園一體化發(fā)展，對符合相關(guān)要求的普惠托育機構(gòu)，按照備案托位數(shù)給予每個托位1萬元的一次性建設(shè)補貼；依據(jù)年度質(zhì)量評估等級，對普惠托育機構(gòu)按實際使用托位數(shù)分別給予每個托位每月200元、300元、400元的運營補貼。
托幼一體幼兒園“托班”應(yīng)辦盡辦
《辦法》提出，各區(qū)縣(市)政府要通過購置、置換、租賃等方式，依托社區(qū)無償提供符合有關(guān)標準的托育用房，積極推進公辦、公辦民營普惠托育機構(gòu)建設(shè)。大力推進托幼一體化，公辦幼兒園、民辦普惠幼兒園開辦托班應(yīng)辦盡辦。
國有資本應(yīng)統(tǒng)籌閑置低效公共服務(wù)設(shè)施、閑置校舍、閑置辦公場所等資源，優(yōu)先舉辦普惠性托育機構(gòu)；機關(guān)、企事業(yè)單位房屋主管部門積極研究制定機關(guān)閑置用房轉(zhuǎn)換使用的配套政策和途徑，盤活閑置房屋，優(yōu)先用于支持開展普惠托育服務(wù)。
新生兒入戶三孩家庭一次性補貼1.5萬元
《辦法》明確，鄭州市將投入“真金白銀”，實施育兒補貼制度，著力降低生育成本。政策規(guī)定，對新生兒入戶我市的一孩、二孩、三孩及以上家庭分別一次性發(fā)放2000元、5000元、15000元的育兒補貼。
政策規(guī)定，參保女職工生育二孩及以上的費用納入生育保險支持范圍。失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間同步參加生育保險；未就業(yè)婦女通過參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險享受生育醫(yī)療待遇。并且，新生兒出生后90天內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定辦理獨立參保繳費的，自出生之日起所發(fā)生的醫(yī)療費用納入基本醫(yī)保報銷。完善學(xué)齡前參保兒童醫(yī)保政策，通過基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障與惠民型商業(yè)補充醫(yī)療保險的有效銜接，進一步提升兒童醫(yī)療保障水平。
多孩家庭在鄭租房買房均享政策傾斜
為給多孩家庭提供切實的幫助，《辦法》明確，今后，在公共租賃住房配租時，對符合條件的且生育兩個及以上子女的家庭可直接組織選房；已承租的家庭因子女人數(shù)增加、就業(yè)、子女入托入學(xué)等原因，根據(jù)房源情況實施常態(tài)化申請、調(diào)換。
在限購區(qū)域內(nèi)，生育二孩及以上家庭的，可增加一套購房指標。生育二孩及以上的家庭購買新建住房的，由受益財政給予購房補貼和契稅補貼，具體補貼標準和補貼方式由各區(qū)縣(市)制定并實施。
職工“育兒困難”由企業(yè)社會共同分擔(dān)
為構(gòu)建生育友好的社會環(huán)境，《辦法》提出，我市要健全生育假期用工成本分擔(dān)機制，探索研究企業(yè)在女職工產(chǎn)假期間支付的社會保險費用給予相應(yīng)補貼的制度。要將用人單位幫助職工平衡工作和家庭關(guān)系相關(guān)措施納入集體合同和女職工權(quán)益保護專項集體合同條款。
今后，生育友好將作為用人單位承擔(dān)社會責(zé)任的重要方面，用人單位可結(jié)合生產(chǎn)和工作實際，通過與職工協(xié)商，采取彈性上下班、居家辦公等工作方式，為有接送子女上下學(xué)、照顧生病或居家子女等需求的職工提供工作便利，幫助職工解決育兒困難。
具體來說，對孕哺期女性科研人員承擔(dān)的科研項目，可根據(jù)實際情況延期1年驗收。女職工較多的用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立女職工關(guān)愛室，具備孕婦休息室、哺乳室功能，配備必要的母嬰服務(wù)設(shè)施。有條件的機關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)、群團組織可開展寒暑假托管服務(wù)。
保障女性就業(yè)為職場女性生育松綁
調(diào)研顯示，職場女性生育意愿不強，一個重要原因是女性職業(yè)發(fā)展狀況有待進一步改善。主要體現(xiàn)在女性就業(yè)穩(wěn)定性、保障充分性有待提升。
對此，《辦法》明確，我市將積極推進男女平等就業(yè)，建立就業(yè)性別歧視約談制度，重點圍繞生育權(quán)益保障、月經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期、更年期“五期”勞動保護等落實情況，定期開展女職工權(quán)益保障專項督查。加大對育兒女性再就業(yè)培訓(xùn)力度，加大涉及女性勞動保障監(jiān)察案件的辦理力度，開展婦女平等就業(yè)權(quán)益保護檢察公益訴訟，維護婦女勞動和社會保障權(quán)益。(記者 王紅)
