中新網(wǎng)河南新聞9月24日電 財政體制是國家治理體系和治理能力的重要組成部分。近日，河南省人民政府印發(fā)《深化省與市縣財政體制改革方案》，全面深化省與市縣財政體制改革，河南省財政直管縣的范圍由目前的24個擴大至全部102個縣(市)。
據(jù)了解，此舉是為了加快形成穩(wěn)定的各級政府事權、支出責任與財力相適應的制度，健全省以下財政體制，增強基層公共服務保障能力，進一步放權賦能，激發(fā)新時代縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展動力活力。
根據(jù)方案，河南將全面深化省財政直管縣財政管理改革。按照放權賦能的原則，財政直管縣的范圍由目前的24個擴大至全部102個縣(市)。各縣(市)的財政體制由省財政直接核定，財政收入除上劃中央和省級部分外全部留歸當?shù)厥褂茫屑壊辉賲⑴c分享；縣(市)范圍內(nèi)由地方承擔的共同財政事權支出責任，調(diào)整為省與縣(市)分擔，市級不再分擔；對改革形成的財力轉移，按照保存量的原則核定劃轉基數(shù)。各類轉移支付、債券資金由省財政直接下達到縣(市)；省財政直接向各縣(市)調(diào)度現(xiàn)金，辦理財政結算。
同時，調(diào)整優(yōu)化省與市縣收入分配關系。除中央調(diào)庫返還收入外，將適合下劃的省級固定稅收收入全部按照屬地原則下劃到市縣。原體制下按收入項目等實施的增量分成政策不再執(zhí)行。根據(jù)中央財稅體制改革要求，改革后市縣的增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅收入省級分成20%，其他財政收入省級分成15%。省級應分成的財政收入通過財政年終上下級結算辦理。支持市縣增加財政收入，增強資金保障能力。
此外，河南還將完善省對市縣轉移支付制度。強化一般性轉移支付“促均衡、�；尽惫δ�，提高市縣財政保障能力，幫助市縣兜牢“三�！钡拙�，促進縣域協(xié)調(diào)發(fā)展。改進并逐步形成與省以下各級財力格局相適應的共同財政事權轉移支付辦法；按照規(guī)范統(tǒng)一原則，核定省與市縣共同財政事權支出責任的分擔比例。突出專項轉移支付的重大決策保障功能，加大對縣域特定目標的政策引導力度，按項目法分配的專項轉移支付由縣(市)直接向省級申報，激勵縣域特色領域加快發(fā)展。繼續(xù)完善轉移支付分類分檔制度，向財政困難市縣傾斜。
在此基礎上，創(chuàng)新財政激勵引導機制。圍繞縣域高新技術產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，建立健全財稅激勵政策體系，加大對創(chuàng)新驅動發(fā)展的財政支持力度。完善增值稅留抵退稅省級墊付辦法，緩解市縣資金調(diào)度壓力，支持引導市縣及時落實企業(yè)退稅政策。健全縣(市)政府債務限額確定機制，以債務空間為基礎，通過政府一般債券、專項債券和再融資債券增強縣(市)籌資能力，支持引導縣(市)加大對鄉(xiāng)村振興、污染防治、開發(fā)區(qū)建設等縣域基礎設施補短板項目的資金保障力度。
據(jù)悉，本次省與市縣財政體制改革自2022年1月1日起實施。(完)
