中新網(wǎng)鄭州12月15日電 (記者 劉鵬)“開發(fā)區(qū)是改革開放的試驗(yàn)田，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎�！�15日，河南省政府新聞辦通報(bào)稱，該省現(xiàn)有開發(fā)區(qū)184家，為促進(jìn)全省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，特制定《河南省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》(簡稱條例)，定于2024年3月1日起正式實(shí)施。
“《河南省開發(fā)區(qū)條例》自1994年頒布施行以來，對(duì)推動(dòng)河南省開發(fā)區(qū)在建設(shè)初期快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是近幾年河南省開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革不斷深化，條例內(nèi)容已不適應(yīng)當(dāng)前開發(fā)區(qū)發(fā)展的需要，亟須制定一部新的條例，以法治引領(lǐng)推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。”河南省人大常委會(huì)副主任李公樂當(dāng)日在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，自2021年以來，河南省委把開發(fā)區(qū)改革擺在全省全面深化改革大局中來統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)推進(jìn)。經(jīng)過整合擴(kuò)區(qū)，全省現(xiàn)有184家開發(fā)區(qū)，就業(yè)人數(shù)超過500萬，工業(yè)增加值、工業(yè)投資、工業(yè)利潤等，分別占全省總量的60%以上，開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體和市縣經(jīng)濟(jì)的重要增長極。
李公樂表示，此番《條例》的立法目的明確，就是要促進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)開發(fā)區(qū)深化改革、提升發(fā)展、提升能級(jí)，為全省高質(zhì)量發(fā)展、中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐打造強(qiáng)引擎。
發(fā)布會(huì)上，河南省人大法制委副主任委員王新民介紹了《條例》的主要內(nèi)容。
“科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)定不移把科技創(chuàng)新擺在首位�！蓖跣旅裾f，《條例》明確開發(fā)區(qū)應(yīng)落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、政策鏈深度耦合，打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地。同時(shí)，縣級(jí)以上人民政府和開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培育壯大創(chuàng)新主體，支持企業(yè)實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，為推動(dòng)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展，培育具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，《條例》指出，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)支持開發(fā)區(qū)引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚，鼓勵(lì)重大項(xiàng)目落地開發(fā)區(qū)，加快培育先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)開發(fā)區(qū)企業(yè)智能化改造，支持開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
針對(duì)反映比較突出的土地問題，《條例》亦對(duì)推動(dòng)土地節(jié)約集約高效利用，建立開發(fā)區(qū)工業(yè)用地保障機(jī)制，明確開發(fā)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地占比不低于百分之六十，建立土地利用綜合評(píng)價(jià)機(jī)制和低效用地盤活機(jī)制，及對(duì)強(qiáng)化開發(fā)區(qū)土地供后監(jiān)管等方面作出規(guī)定。(完)
