中新網(wǎng)鄭州9月28日電(楊大勇)金秋時節(jié)，河南廣大農(nóng)村呈現(xiàn)出一派豐收景，一些村莊迎來的不僅僅是豐收，鄉(xiāng)村游也成為這個季節(jié)又一個獨特風(fēng)景。
近年來，河南注重村莊規(guī)劃，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)與村莊規(guī)劃相結(jié)合，形成不少獨具特色的村莊，宜居、宜游、宜業(yè)。河南村莊未來如何建設(shè)？河南省政府新聞辦28日舉辦的新聞發(fā)布會對《河南省村莊規(guī)劃編制和實施規(guī)定》(下稱《規(guī)劃》)進行了解讀。
河南省司法廳高級法律專務(wù)梁增杰介紹，《規(guī)劃》主要確定了以下立法審查思路：圍繞鄉(xiāng)村振興，強化法治保障；堅持以人民為中心，強化落實機制；固化經(jīng)驗做法，確保務(wù)實管用。對河南省實踐中已取得的一些好經(jīng)驗好做法，以立法形式予以固化，進一步增強立法的科學(xué)性、針對性和可操作性。
梁增杰介紹說，同時，還提高村莊規(guī)劃的科學(xué)性，多措并舉，突破資金瓶頸，鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村活力，強化服務(wù)管理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
“在推進村莊規(guī)劃編制過程中，河南全省堅持要求不挖山、不填湖、不毀林，尊重村莊自然地形地貌、居住習(xí)慣、地域文化、村莊建設(shè)脈絡(luò)和街巷格局；在村莊規(guī)劃確定的村莊建設(shè)邊界內(nèi)，合理確定村莊用地規(guī)模、開發(fā)強度、建筑風(fēng)貌等管控要求，保護歷史文化和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。”河南省自然資源廳副廳長王鋒解讀時表示，將運用鄉(xiāng)村設(shè)計手段，在豫南、豫西、豫北山地丘陵地區(qū)打造“山鄉(xiāng)風(fēng)貌”鄉(xiāng)村；在黃淮海平原、南陽盆地傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，打造“平原田園”鄉(xiāng)村；在沿淮地區(qū)打造“河鄉(xiāng)韻味”鄉(xiāng)村。堅持全域全要素編制規(guī)劃，對鄉(xiāng)域、村域內(nèi)生態(tài)、生活、生產(chǎn)等各類空間作出全面合理安排，保證了規(guī)劃質(zhì)量。
河南省司法廳經(jīng)濟生態(tài)立法處處長李大可介紹，《規(guī)劃》前瞻性地引入一系列具體政策舉措，比如第五條明確了“鼓勵在村莊規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局中明確促進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等措施，增加農(nóng)民收入，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力”的要求。
李大可在解讀《規(guī)劃》時介紹，用立法手段，引導(dǎo)村莊和村民結(jié)合自身特色，發(fā)現(xiàn)比較優(yōu)勢，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過立法方式將編制村莊規(guī)劃的原則、內(nèi)容和要求等法定化，明確村莊發(fā)展路徑，統(tǒng)籌安排各類資源，促進村莊規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興各項工作有機結(jié)合，未來一定能夠把廣大農(nóng)村地區(qū)建設(shè)成為“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗家園。(完)
