凝心聚力謀發(fā)展 縣域經(jīng)濟(jì)起高原 新鄭市在高質(zhì)量發(fā)展中綻放芳華
鄭報(bào)全媒體記者 楊宜錦/文 新鄭市融媒體中心供圖
五月的黃帝故里新鄭，滿眼見綠，處處有花，路暢景美，生機(jī)勃勃，一幅宜居宜業(yè)、活力發(fā)展、美麗幸福的生動畫卷，正在高質(zhì)量發(fā)展中綻放芳華。
全國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)縣(市)、縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣(市)分別從第41位、37位攀升至第38位、28位，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量總體評價(jià)連續(xù)五年排名全省縣(市)首位。新鄭被認(rèn)定為全省第一批踐行縣域治理“三起來”示范縣(市)。
常住人口達(dá)到117萬。城市建成區(qū)面積從66.2平方公里擴(kuò)張至132.4平方公里，城鎮(zhèn)化率從60.9%提高到68.7%。
囊括國家園林城市、國家級新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣、省級生態(tài)縣(市)、省級森林城市等殊榮，以全省第一名的成績成功入圍全國文明城市提名城市。先后有5個(gè)國家級、10個(gè)省級和18個(gè)鄭州市級現(xiàn)場會在新鄭召開，探索了一批叫響鄭州乃至全省、全國的新模式新經(jīng)驗(yàn)，新添一批更有分量的城市名片。
一張張傲人成績單，一組組逐年攀升的數(shù)據(jù)，足以驗(yàn)證新鄭高質(zhì)量發(fā)展之實(shí)力。作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，新鄭市奮楫篤行，為鄭州建設(shè)現(xiàn)代化國家中心城市貢獻(xiàn)新鄭力量。
重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)型升級蓬勃發(fā)展
5月27日，新鄭市新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)峰泰科技的廠區(qū)內(nèi)，一輛貨車正在加緊裝車，這車滿載“新鄭制造”的貨物當(dāng)天下午就將隨鄭歐班列發(fā)往法國。作為占地幾十畝的高科技創(chuàng)新企業(yè)，峰泰科技每年銷售額達(dá)1.2億元�！敖衲晔芤咔橛绊懀句N售收入預(yù)計(jì)在1.3億元。”該公司董事長、總經(jīng)理李洋洋表示。
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展恒定的核心，也是新鄭凝心聚力謀發(fā)展的底氣。驕人成績何以成就？離不開新鄭市對全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的謀篇布局。
制造業(yè)加速轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持把電子信息產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)6.7平方公里電子信息產(chǎn)業(yè)園，先后招引落地威斯荻克等電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)、總投資177億元，電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完備。掛牌、上市企業(yè)108家，銳杰微等45個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，主要工業(yè)增加值年均增長7.2%。新增高新技術(shù)企業(yè)91家、科技型企業(yè)166家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重由19.6%提升至33.1%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到30.7%。實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目224個(gè)、智能化改造企業(yè)32家，新增省級以上綠色工廠4家。新創(chuàng)中國馳名商標(biāo)7件，商標(biāo)擁有量達(dá)2.3萬件，好想你成為全省唯一榮獲中國商標(biāo)金獎企業(yè)。新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉升省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。入選全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價(jià)試點(diǎn)縣(市)。
第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。傳化中原物流小鎮(zhèn)建成招商，華南城特色商業(yè)區(qū)晉升省三星服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”，商貿(mào)物流業(yè)增加值占GDP比重由16.4%增長至21.9%。黃帝千古情建成運(yùn)營，軒轅夜游谷等一批高端文旅項(xiàng)目簽約落地，累計(jì)接待游客2452.6萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入93.2億元。房屋交易面積1804.6萬平方米、交易額1425.5億元，居全省縣(市)首位。16家銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，全省縣(市)最多，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額連續(xù)五年居全省縣(市)首位。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長5.9%。
提升服務(wù)水平 打造全省最優(yōu)營商環(huán)境
生于1990年的李洋洋德國留學(xué)回國后就來到了新鄭，和團(tuán)隊(duì)一起在此創(chuàng)業(yè)。“選擇新鄭，是因?yàn)樾锣嵉膮^(qū)位優(yōu)勢明顯，方便企業(yè)生產(chǎn)及物流運(yùn)輸，再加上當(dāng)?shù)卣拇罅χС�，峰泰科技就順理成章地落戶新鄭了�！睋?jù)李洋洋介紹，2014年剛開始創(chuàng)業(yè)的時(shí)候，對于企業(yè)運(yùn)營中的各種手續(xù)都不太懂，“新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的同志們就指導(dǎo)我們順利辦好了一切手續(xù)，推著我們的企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營起來�！�
積蓄成勢，其來有自。成績和榮譽(yù)背后，是這座城市立足當(dāng)前、著眼未來、對癥下藥、久久為功所打造的一流營商環(huán)境。在2021年全省營商環(huán)境評價(jià)中，新鄭位列全省104個(gè)縣市第一，成為唯一一個(gè)達(dá)到地級市優(yōu)秀水平的縣(市)。
新鄭市委市政府確立建設(shè)現(xiàn)代化全國一流中等城市奮斗目標(biāo)，將“深入實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化工程”列入全市“九項(xiàng)工程”，著力打造全省最優(yōu)營商環(huán)境。
強(qiáng)力推進(jìn)，從政策清單做起。對標(biāo)先進(jìn)和前沿，出臺62條普惠措施，涵蓋減稅降費(fèi)、科技創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方方面面。通過線上服務(wù)、線下咨詢，將優(yōu)惠政策公之于眾，企業(yè)隨時(shí)可查可用。
公平而透明的政策環(huán)境，吸引了眾多企業(yè)紛至沓來，新鄭成為全省擁有市場主體最多的縣市。
“意莫高于愛民，行莫厚于樂民”。圍繞企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活的“急難愁盼”，新鄭市不斷推出創(chuàng)新舉措，持續(xù)提升政務(wù)效能。
資源整合“一次辦”：將1634項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，855項(xiàng)事項(xiàng)“一次辦妥”。在鄭州市率先投用縣級數(shù)據(jù)共享平臺，通過“電子證照共享”，申請材料減少3084項(xiàng)，減幅達(dá)66.31%；審批時(shí)限壓縮3715個(gè)工作日，壓縮54.6%。
技術(shù)賦能“電子辦”：建設(shè)移動APP招投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)市場主體注冊“零跑腿”；在全省率先推出農(nóng)村房屋不動產(chǎn)確權(quán)登記電子簽名，實(shí)現(xiàn)商品房和棚改安置房“交房即發(fā)證”。率先開發(fā)建設(shè)“蓮鶴”不見面開標(biāo)大廳，完成“不見面”交易金額129.23億元。上線保證金秒退系統(tǒng)，釋放保證金1.68億元。
宜居宜業(yè)宜游 鄉(xiāng)村振興跨步向前
“小滿小滿，麥粒漸滿�！�5月21日，小滿到。5月27日，新鄭市具茨山上的麥子開始收割。接下來，新鄭市32.1萬畝小麥也將陸續(xù)開始收割，夏糧豐收在即�！敖衲甑男←滎w粒飽滿，預(yù)計(jì)畝產(chǎn)將達(dá)到416.5公斤�！笔峙觖溗�，新鄭市農(nóng)業(yè)技術(shù)專家楊新田說。
糧食安全，國之大者。新鄭市用有力臂膀穩(wěn)扛糧食安全重任，確保糧食播種面積穩(wěn)定在61萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在23萬噸以上。落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，確保蔬菜播種面積基本穩(wěn)定在7萬畝，全市牛飼養(yǎng)量穩(wěn)定在5000頭，奶類產(chǎn)量穩(wěn)定在3000噸，全市能繁母豬保有量穩(wěn)定在1.6萬頭左右。采取“長牙齒”的硬措施，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，守牢耕地保護(hù)紅線。
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。近年來，新鄭市以產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈同構(gòu)”提升農(nóng)業(yè)效益和競爭力，促進(jìn)農(nóng)民增收，抓住鄉(xiāng)村發(fā)展這個(gè)核心，夯實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)這個(gè)根基，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略。
在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面有新發(fā)展。一產(chǎn)大力發(fā)展綠色種養(yǎng)業(yè)；二產(chǎn)抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，圍繞紅棗制品、方便食品、休閑食品等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快“四鏈”同構(gòu)；三產(chǎn)按照“農(nóng)村特色、城市功能”的理念，圍繞教育培訓(xùn)、科普研學(xué)、健康養(yǎng)生、觀光旅游、餐飲住宿、精品民宿等新產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以“一渠九脈”水系為框架，圍繞水系連通、河湖貫通，讓河暢、水清、岸綠、景美的生態(tài)水系增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的顏值，提升美麗鄉(xiāng)村的氣質(zhì)。重點(diǎn)對潩水河上游辛店鎮(zhèn)境內(nèi)的王莊、孫河、劉灣(大漢窯)等村，下游觀音寺鎮(zhèn)境內(nèi)的唐戶、大董、潩水寨等村，雙洎河上游新村鎮(zhèn)境內(nèi)的云灣、裴李崗等村，黃水河下游和蓮河下游和莊鎮(zhèn)境內(nèi)的鄭莊、小連樓、杜樓、付莊、陸莊等村進(jìn)行整治提升，打造宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。
強(qiáng)化黨建引領(lǐng) 保駕護(hù)航全面發(fā)展
作為全市“九項(xiàng)工程”之首，新鄭市強(qiáng)化黨建引領(lǐng)工程，加快構(gòu)建大黨建工作格局，著力推進(jìn)黨的建設(shè)高質(zhì)量，以黨建引領(lǐng)中心工作為抓手推動基層黨組織建設(shè)提質(zhì)增效，為新鄭“十四五”高質(zhì)量發(fā)展開好局起好步、加快現(xiàn)代化全國一流中等城市建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
堅(jiān)持以“黨建+”為引領(lǐng)，開展基層黨組織書記“亮賽比”、村(社區(qū))黨組織書記“十佳百優(yōu)”培育、村級組織“五星”支部創(chuàng)建等活動，切實(shí)把基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。首次將“駐村第一書記”納入專場比學(xué)，拓展實(shí)施村(社區(qū))黨組織“五星”支部爭創(chuàng)活動，不斷將基層組織建設(shè)向縱深推進(jìn)。成功創(chuàng)建省級基層黨建示范村2個(gè)，鄭州市級基層黨建示范村22個(gè)，“美麗鄉(xiāng)村”精品村、示范村45個(gè)，龍湖鎮(zhèn)泰山村黨總支書記喬宗旺在鄭州市舉辦的第一屆“十佳”村(社區(qū))黨組織書記擂臺賽上，以第一名的成績被評為鄭州市第一屆“十佳”村(社區(qū))黨組織書記，村級黨組織書記“頭雁”領(lǐng)飛作用得到全面加強(qiáng)。
基層基礎(chǔ)全面加強(qiáng)。將“五星”支部爭創(chuàng)活動拓展深化，先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)“雙帶雙爭”三年行動計(jì)劃》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村(社區(qū))“兩委”干部報(bào)酬待遇的實(shí)施辦法》，建立了“老帶新”“強(qiáng)帶弱”導(dǎo)師幫帶對子153對，評定出“五星”支部12個(gè)，進(jìn)一步激發(fā)了村(社區(qū))黨組織書記的“頭雁”作用。成功創(chuàng)建省級基層黨建示范村3個(gè)，鄭州市級基層黨建示范村22個(gè)，“美麗鄉(xiāng)村”精品村、示范村45個(gè)。完成27個(gè)集體經(jīng)濟(jì)收入5萬~10萬元的村整體提升，村級集體經(jīng)濟(jì)逐步壯大。深入實(shí)施黨校建設(shè)“3+1”提升工程，依托5所省級授牌鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)示范性黨校及新鄭市授牌56所鄉(xiāng)村級黨校，累計(jì)組織2.5萬名黨員開展“萬名黨員進(jìn)黨校”培訓(xùn)。
人才“引育留用” 夯實(shí)發(fā)展智力支撐
2021年以來，新鄭市大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，創(chuàng)新實(shí)施五彩人才計(jì)劃，以新鄭市委“人才隊(duì)伍建設(shè)工程”為抓手，在人才引、育、用、留上下功夫，營造了“近悅遠(yuǎn)來、成就人才”的生態(tài)環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐。
拓寬思路，在招引人才上創(chuàng)新舉措。新鄭市勇于跳出思維局限，把人才作為創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的核心要素，充分發(fā)揮高校密集、企業(yè)眾多、文化厚重等比較優(yōu)勢，圍繞三主三新產(chǎn)業(yè)體系，深化五彩人才計(jì)劃，出臺《關(guān)于深化實(shí)施五彩人才計(jì)劃 進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的十條意見》《新鄭市關(guān)于引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的實(shí)施細(xì)則》《新鄭市選派駐地高校優(yōu)秀人才掛職歷練工作方案》等政策，在貫徹落實(shí)“鄭州人才計(jì)劃”的基礎(chǔ)上，對新鄭市五彩人才計(jì)劃進(jìn)行升級，在人才安居工程、高新技術(shù)企業(yè)支持、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺打造等方面給予政策優(yōu)惠、資金支持，構(gòu)建了全方位、長鏈條的人才政策體系。
持續(xù)實(shí)施“黃帝故里英才引進(jìn)計(jì)劃”，針對城建規(guī)劃、金融經(jīng)濟(jì)、工業(yè)信息等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域急需緊缺專業(yè)，引進(jìn)了100名碩士及以上學(xué)歷優(yōu)秀人才，這批青年人才已于今年年初被分配到全市47家用人單位，并深入城建規(guī)劃等重點(diǎn)領(lǐng)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線任職鍛煉。
整合資源，在培育人才上持續(xù)發(fā)力。舉辦“軒轅大講堂”，邀請各領(lǐng)域高層次專家學(xué)者，講授新理論、新知識，幫助打破思想壁壘，推動各類人才踐行新發(fā)展理念；高規(guī)格舉辦第十五屆黃帝文化國際論壇，受邀專家學(xué)者圍繞“建黨百年與文化自信”的主題，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、軍事等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行演講，為新鄭各類人才帶來思想和文化盛宴。還舉辦了2021年引進(jìn)優(yōu)秀人才黨史國情專題研修班，強(qiáng)化對青年人才的政治引領(lǐng)。深入實(shí)施全民技能提升工程，組織開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)班396期23327人(次)。
抗疫情抓發(fā)展 牢牢穩(wěn)住發(fā)展大盤
梨河鎮(zhèn)人人利食品廠內(nèi)，生產(chǎn)未停，供應(yīng)原料和運(yùn)輸產(chǎn)品的物流車輛每日穿行著；位于該鎮(zhèn)南部劉吉安樓村1800畝供港蔬菜基地里，300余名工人正在忙碌收菜，該地產(chǎn)的菜心和芥藍(lán)24小時(shí)內(nèi)就出現(xiàn)在香港人的餐桌上。
洶涌而至的疫情，既是對城市治理體系和治理能力的一次大考，也是對各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員戰(zhàn)斗力的一次檢閱。新鄭市委市政府認(rèn)真落實(shí)省、市工作要求，新鄭市委書記馬志峰、市長馬宏偉坐鎮(zhèn)一線，分析研判疫情防控形勢變化，高質(zhì)量、高效率推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，確�？茖W(xué)防治、精準(zhǔn)施策，在最短時(shí)間內(nèi)圈住封死撈干撲滅疫情，守護(hù)人民群眾生命健康安全。
凌晨3點(diǎn)半，鄭州新鄭龍湖教育園區(qū)管委會荊垌社區(qū)黨支部書記沈改玲被電話鈴聲驚醒：“荊垌社區(qū)有密切接觸者，趕快來園區(qū)開會！”從接到電話開始，沈改玲就開啟了“連軸轉(zhuǎn)”無休模式，連續(xù)兩天三夜只睡了不到3個(gè)小時(shí)。她首先面對的就是有序組織好轄區(qū)4.4萬人的核酸檢測，還要進(jìn)行現(xiàn)場疏通、講解、引導(dǎo)，解決各種突發(fā)事件。她靠著特有的大嗓門和一部手機(jī)調(diào)動著荊垌社區(qū)11個(gè)檢測點(diǎn)、80多名黨員干部、300多名志愿者。
疫情之下，交通運(yùn)輸是疫情防控首道防線，新鄭市交通管控專班深度復(fù)盤、深查問題，深剖根因、深省后勇，緊扣“嚴(yán)、緊、細(xì)、實(shí)”，狠抓“培、督、查、果”，嚴(yán)環(huán)節(jié)、盯細(xì)節(jié)，打補(bǔ)丁、堵漏洞，釘釘子、過篩子，堅(jiān)守卡口、筑牢屏障，形成閉環(huán)、堅(jiān)固防線。共查驗(yàn)車輛319.3萬輛、人員482.6萬人，做到嚴(yán)防“危險(xiǎn)人”、嚴(yán)查“可疑人”、暢通“安全人”。
在新鄭市孟莊鎮(zhèn)，黨員干部全部下沉一線，其中977名黨員分包8467戶，細(xì)化網(wǎng)格管理。通過盯緊外來人員、盯緊重點(diǎn)場所、盯緊聚集性活動“三個(gè)盯緊”，織密“安全網(wǎng)”；筑牢嚴(yán)防輸入底線、排查摸底底線、輿論處置底線，守好孟莊鎮(zhèn)這片“責(zé)任田”。
“我們還建立健全防控指揮部、村(社區(qū))工作專班、黨員干部三支隊(duì)伍凝聚‘千鈞力’。在疫情期間調(diào)整鎮(zhèn)級疫情防控指揮部領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，成立‘一辦五部’。”孟莊鎮(zhèn)黨委書記劉志剛介紹道。
展望未來，馬志峰的話擲地有聲：新鄭將繼續(xù)深入開展“工作有標(biāo)桿、落實(shí)有標(biāo)準(zhǔn)、突破有標(biāo)志”“三標(biāo)”活動，謀劃實(shí)施“九項(xiàng)工程”，全力在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中率先“成高原、起高峰、出重彩”，努力打造現(xiàn)代化全國一流中等城市。
