非常1+8 共筑鄭州都市圈丨開封：不遺余力加快鄭開同城化進(jìn)程
□本報(bào)記者 龔硯慶 史長(zhǎng)來
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，要在謀深做細(xì)、持續(xù)努力中顯現(xiàn)成效，又隨時(shí)代演進(jìn)而提升。
2005年，省委、省政府提出鄭汴一體化發(fā)展戰(zhàn)略并寫入省“十一五”規(guī)劃，由此，我省正式開啟區(qū)域一體化發(fā)展的新格局。
鄭汴一體化的推進(jìn)改變了開封。從2005年到2019年，開封市生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入分別增長(zhǎng)4.8倍、9.3倍。而以鄭開大道正式通車的2006年為分界點(diǎn)，開封經(jīng)濟(jì)增速的均值從1996年至2005年的低于全省平均水平0.81個(gè)百分點(diǎn)，提升到2006年至2019年的高出全省平均水平0.84個(gè)百分點(diǎn)。
2020年年初，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委第六次會(huì)議上指出，要“推進(jìn)鄭州與開封同城化，引領(lǐng)中原城市群一體化發(fā)展”。總書記的重要指示精神，為兩座城市融合發(fā)展指明了道路，鄭汴一體化正式升級(jí)為鄭開同城化。
基礎(chǔ)扎實(shí) 條件成熟
同城化是城市發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。當(dāng)一座城市城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以上時(shí)，會(huì)重新布局城市發(fā)展空間，重新建構(gòu)城市發(fā)展模式。對(duì)照鄭州、開封兩市2019年常住人口城鎮(zhèn)化率，兩市的城市發(fā)展已經(jīng)到了蛻變的歷史時(shí)刻。
“鄭開同城化是促進(jìn)開封高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇�！遍_封市委書記高建軍說，總書記的重要指示為鄭開同城化賦予了政治責(zé)任、指明了前進(jìn)方向，省第十一次黨代會(huì)明確提出“全面推進(jìn)鄭開同城化，并將蘭考納入鄭開同城化進(jìn)程”，將鄭開同城化提到了實(shí)質(zhì)推進(jìn)的新階段。“我們必須不遺余力加快推進(jìn)鄭開同城化進(jìn)程。”高建軍表示。
鄭汴一體化在全國(guó)區(qū)域一體化發(fā)展中起步早、條件好、程度深，兩市深度融合發(fā)展已取得豐碩成果，為鄭開同城化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
對(duì)開封而言，不僅綜合實(shí)力顯著提升，又集聚了自貿(mào)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、科創(chuàng)走廊等開放創(chuàng)新平臺(tái)，加上兩市經(jīng)過十多年的發(fā)展，積累了豐富的合作經(jīng)驗(yàn)，基本實(shí)現(xiàn)了“五同城一共享”，同城化發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
開封實(shí)施“西強(qiáng)、北美、東興、南融、中�！背鞘邪l(fā)展戰(zhàn)略，與鄭州的“東強(qiáng)、南動(dòng)、北靜、西美、中優(yōu)、外聯(lián)”發(fā)展戰(zhàn)略相向而行，目標(biāo)一致。而隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、宋都古城修繕與保護(hù)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，鄭開同城化的實(shí)施，必將開啟開封經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新紀(jì)元。
積極主動(dòng) 加快推進(jìn)
近幾年，開封市委、市政府多次主動(dòng)到省發(fā)改委、鄭州市進(jìn)行對(duì)接，積極形成最大合力，推動(dòng)鄭開同城化實(shí)現(xiàn)新突破、結(jié)出新碩果。
特別是蘭考納入鄭開同城化進(jìn)程后，開封市委統(tǒng)籌鄭開蘭空間發(fā)展戰(zhàn)略與方向，發(fā)揮高能級(jí)空間載體引領(lǐng)作用，突出鄭開同城化先行示范區(qū)建設(shè)的核心示范，強(qiáng)化生態(tài)廊道、交通廊道、產(chǎn)業(yè)廊道、文化廊道等軸帶的牽引帶動(dòng)，著力構(gòu)建一體聯(lián)動(dòng)、合作共贏的同城化空間新格局。
推進(jìn)鄭開規(guī)劃同城、交通同城、產(chǎn)業(yè)同城、生態(tài)同城、公共服務(wù)同城“五同城”；推進(jìn)鄭開同城化首批先導(dǎo)性工程；規(guī)劃建設(shè)東部蘭考縣、北部中牟—開封城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、南部鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)—尉氏縣等擁有較好基礎(chǔ)條件區(qū)域，傾力打造鄭開同城化先行示范區(qū)；謀劃實(shí)施一批創(chuàng)新性、突破性、長(zhǎng)效性改革事項(xiàng)……
蘭考也迅速編制完成《關(guān)于把蘭考縣納入鄭開同城化進(jìn)程打造全國(guó)縣域治理“三起來”樣板的總體方案》和縣域治理“三起來”3個(gè)規(guī)劃、3個(gè)行動(dòng)方案，將總體方案分解成10個(gè)類別51項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和134條具體任務(wù)，建立臺(tái)賬，專人負(fù)責(zé)、專題督查，目前71個(gè)重大項(xiàng)目已開工16個(gè)，50項(xiàng)支持政策已全部完成對(duì)接。
蘭考設(shè)立了6.88平方公里的先導(dǎo)區(qū)，優(yōu)先啟動(dòng)5.47平方公里的鄭開特別合作區(qū)，推動(dòng)與鄭州新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域布局。同時(shí)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)打造鄭開合作區(qū)現(xiàn)代家居、綠色農(nóng)產(chǎn)品、綠色建材供應(yīng)地和文旅研學(xué)目的地，同步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)鄭州和開封優(yōu)質(zhì)教育機(jī)構(gòu)在蘭考開辦分校，推進(jìn)鄭開蘭工商注冊(cè)登記同城化，實(shí)現(xiàn)在蘭考區(qū)域落地企業(yè)工商注冊(cè)鄭州化，真正實(shí)現(xiàn)鄭開同城化。
規(guī)劃引領(lǐng) 布局展開
目前，鄭開兩市已就共同加快推進(jìn)鄭開快速路規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)國(guó)際物流中心和國(guó)家物流樞紐，加快南部尉氏—航空港區(qū)先行示范區(qū)建設(shè)，加快北部城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)—中牟先行示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)宋文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承利用，建設(shè)復(fù)合型黃河生態(tài)廊道，建設(shè)鄭開同城化東部供水工程，建設(shè)應(yīng)急儲(chǔ)備中心項(xiàng)目及配套管道工程，實(shí)施鄭州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校共惠工程，推進(jìn)鄭開公共服務(wù)事項(xiàng)“跨城通辦”工程等達(dá)成了共識(shí)。
勇做新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的開路先鋒，是省委對(duì)開封的定位和要求。打造鄭州都市圈，鄭開同城化必須率先作示范，才能引領(lǐng)中原城市群一體化發(fā)展。
按照開封市的謀劃，為將鄭開同城化放在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中部崛起的大局下，還將努力推進(jìn)規(guī)劃共謀共繪、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)深度融合、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)普惠共享等，努力推動(dòng)同城化發(fā)展從項(xiàng)目協(xié)同走向制度創(chuàng)新，力爭(zhēng)在打破行政壁壘上實(shí)現(xiàn)突破，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。
“開封將按照省委省政府部署和鄭開兩市繪制的路線圖，以更廣視野、更實(shí)工作、更新理念，全力推進(jìn)鄭開同城化進(jìn)程，在新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新作為、實(shí)現(xiàn)新跨越�！备呓ㄜ姳硎�。
